為促進網絡借貸（以下簡稱“網貸”）行業(yè)健康發(fā)展，引導其更好地滿足小微企業(yè)、“三農”、創(chuàng)新企業(yè)和個人投融資需求，本著維護互聯(lián)網金融穩(wěn)定、保護消費者權益、提升互聯(lián)網金融效率三大監(jiān)管目標，按照黨中央、國務院工作部署和人民銀行等十部委《關于促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）明確的總體要求和基本原則，銀監(jiān)會會同工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網信息辦公室等部門研究起草了《網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》向社會公開征求了意見，并定向征求了31個?。▍^(qū)、市）政府金融監(jiān)管部門、國家有關部委及第三方評估機構的意見，對各方意見進行充分吸收考慮，修改完善。《辦法》已報國務院同意，現以四部委規(guī)章形式發(fā)布實施?！掇k法》共有八章四十七條，主要內容如下：

一是界定了網貸內涵，明確了適用范圍及網貸活動基本原則，重申了從業(yè)機構作為信息中介的法律地位。網貸機構以互聯(lián)網為主要渠道，為出借人和借款人提供信息搜集、信息公布、資信評估、信息交互、借貸撮合等服務，具有高效便捷、貼近客戶需求、成本低等特點，在完善金融體系，彌補小微企業(yè)融資缺口、滿足民間資本投資需求、促進普惠金融發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用?！掇k法》規(guī)定，從事網貸業(yè)務，應當遵循依法、誠信、自愿、公平的原則，對出借人及相關當事人合法權益以及合法的網貸業(yè)務和創(chuàng)新活動予以支持和保護。

二是確立了網貸監(jiān)管體制，明確了網貸監(jiān)管各相關主體的責任，促進各方依法履職，加強溝通、協(xié)作，形成監(jiān)管合力，增強監(jiān)管效力。按照《指導意見》提出的“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則及中央和地方金融監(jiān)管職責分工的有關規(guī)定，按照“雙負責”的原則，《辦法》明確銀監(jiān)會及其派出機構負責對網貸業(yè)務活動實施行為監(jiān)管，制定網貸業(yè)務活動監(jiān)管制度；地方金融監(jiān)管部門負責本轄區(qū)網貸的機構監(jiān)管，具體監(jiān)管職能包括備案管理、規(guī)范引導、風險防范和處置工作等?！掇k法》還明確了工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網信息辦公室等相關業(yè)務主管部門的監(jiān)管職責以及相關主體法律責任。

三是明確了網貸業(yè)務規(guī)則，堅持底線思維，加強事中事后行為監(jiān)管。根據《指導意見》提出的“鼓勵創(chuàng)新、防范風險、趨利避害、健康發(fā)展”總體要求，為網貸機構提供充足的發(fā)展和創(chuàng)新空間，進一步釋放市場活力，引導其回歸信息中介、小額分散、服務實體以及普惠金融的本質，《辦法》以負面清單形式劃定了業(yè)務邊界，明確提出不得吸收公眾存款、不得歸集資金設立資金池、不得自身為出借人提供任何形式的擔保等，并根據征求意見，增設不得從事的債權轉讓行為、不得提供融資信息中介服務的高風險領域等內容，旨在對打著網貸旗號從事非法集資等違法違規(guī)行為，堅決實施市場退出，按照相關法律和工作機制予以打擊和取締，凈化市場環(huán)境，保護投資人等合法權益。