明確解決“份子錢(qián)”過(guò)高的問(wèn)題，明確網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的合法地位，明確推動(dòng)出租汽車(chē)新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展……日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，交通運(yùn)輸部等部門(mén)聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，勾畫(huà)了出租汽車(chē)行業(yè)改革路線圖，向全社會(huì)展示出推動(dòng)改革的堅(jiān)定決心和巨大誠(chéng)意。

改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中深化。傳統(tǒng)出租汽車(chē)長(zhǎng)期存在著體制僵化、機(jī)制不活等問(wèn)題，而網(wǎng)絡(luò)約車(chē)在方便出行的同時(shí)，也帶來(lái)了責(zé)任不清、安全隱患突出等問(wèn)題，可以說(shuō)是新老矛盾交織、多種利益博弈。要解決這個(gè)“世界性難題”，既需要革除傳統(tǒng)出租汽車(chē)管理的歷史積弊，又需要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約車(chē)發(fā)展，還要平衡好乘客、駕駛員與公司之間的利益分配關(guān)系，復(fù)雜程度、困難程度可想而知?；仡檭赡甓嗟母母锿苿?dòng)過(guò)程，解好繁難復(fù)雜的“利益四邊形”，正是推動(dòng)出租車(chē)改革破冰的關(guān)鍵。

解好“利益四邊形”，就要找到理順利益關(guān)系的落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以乘客利益為中心。改革必然會(huì)動(dòng)一部分人的奶酪，帶來(lái)利益格局的調(diào)整，在價(jià)值排序中，人民至上必須作為利益調(diào)整的首要目標(biāo)。傳統(tǒng)出租汽車(chē)各種矛盾的焦點(diǎn)在于經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度，而這次改革的一個(gè)重點(diǎn)也是劍指經(jīng)營(yíng)權(quán)改革。不僅明確經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期使用，而且建立起經(jīng)營(yíng)權(quán)配置的退出機(jī)制，明確出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得炒賣(mài)和擅自轉(zhuǎn)讓，建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置和管理制度，從而理順公司、駕駛員和乘客的利益關(guān)系。

解好“利益四邊形”，就要更加注重改革的協(xié)同性與系統(tǒng)性，用統(tǒng)籌兼顧的方法協(xié)調(diào)不同的利益訴求。網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的“鯰魚(yú)效應(yīng)”激發(fā)了出租汽車(chē)行業(yè)的活力，但是新老業(yè)態(tài)的利益沖突也層出不窮，在一些地方甚至表現(xiàn)為罷運(yùn)事件。事實(shí)上，新老業(yè)態(tài)并不是你死我活、零和博弈的關(guān)系，完全可以實(shí)現(xiàn)利益兼容的融合發(fā)展。既鼓勵(lì)傳統(tǒng)出租汽車(chē)公司嫁接“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，又規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)行為，既講市場(chǎng)規(guī)律激勵(lì)創(chuàng)新，也講政府職能促進(jìn)融合，目的就是要實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)你中有我、我中有你的融合發(fā)展。